盘点2014年·政策篇:有立有破管理趋严

编者按:对我国专用汽车行业来说,2014年是发展最困难的一年。在这一年里,在国内市场持续下滑、出口市场徘徊不前的背景下,更加严格的标准法规和管理制度相继出台,产业结构调[本文来自于www.JyqKW.cOm]整和转型处于阵痛期。从本期开始,本刊将从政策、市场、产品等角度,对2014年我国专用车行业进行盘点,通过回顾、梳理和总结,为行业今年乃至今后的发展提供参考。

2014年,全球经济复苏艰难,国内经济下行压力继续加大,国家政府坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策,依然坚持稳中求进工作总基调,统筹稳增长、调结构、促改革,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底,创新宏观调控思路和方式。新一届政府在2014年依旧从政府自身改起,把加快转变职能、简政放权作为本届政府开门的第一件大事,调整经济增长结构和控制工业产能过剩成为2014年政府工作的重点。

在这样的大背景之下,多项严管政策出台,多个行业潜规则被破除,多项标准法规出台。在这一年里,专用汽车行业也受到了前所未有的挑战,规范化发展成为行业发展的主线。

从技术管理部门着手整治

2014年的整顿上升到了技术管理部门的层面上来,开始了真正意义上地从上至下的整顿规范工作,而以往,生产企业、道路运输车辆以及物流公司是首当其冲被治理和整顿的重点对象。

2014年3月15日,央视曝光中国汽车工程研究院股份有限公司造假事件,直指检测中心油耗检测质量控制存在的严重缺陷。在业内,产品检测质量控制一直是一个公开的秘密,检测中心由于检测人员人手不够,加之生产企业为缩短申报周期,减少申报成本,双方均比较默契地在多数情况下不检查样车就直接出具合格车辆产品公告,由此导致生产一致性的第一道关卡把关不严,车辆产品出现大量生产不一致的现象。

央视通过曝光造假事件将检测机构的这一秘密公开化,直指车辆产品审核这个第一道关卡的操作规范和可信度问题。事件曝光之后,各大检测中心均开始对内部严格管理,其中检测人员严格按照规定对车辆进行检测是首先必须遵守的,对样车进行公告审查是2014年车辆产品公告审查的首要条件。

2014年的检测中心油耗检测造假事件,令检测部门对企业申报的产品公告的审查更加严格,其中生产企业必须提供样车,且申报内容和实际样车技术参数必须相符,也正因此,生产企业也开始严格按照标准法规来做样车。

2014年对于专用汽车行业的技术管理部门来说,是一个落实的年度,从自身严格要求做起,继而对车辆产品严格要求,在市场不景气的情况之下,整个专用汽车行业感受到了前所未有的管理的严格和规范化要求。

危化品运输车管理规范频出台

危化品运输车辆是运输类专用汽车产品重要组成部分,且事故频发,危害巨大,近年来一直是重点管理对象。

20 1 4年3月1日发生了一起令人震惊的惨剧,山西省境内晋济高速岩后隧道发生的两辆运输甲醇的货车发生追尾事故,由此引发的隧道内42台车辆爆炸燃烧并且造成几十人死亡,该特大交通安全事故进一步将危化品运输车辆的管理和技术规范问题提上了新高度。怎样严管理,执行高标准要求是2014年危化品运输车辆管理的重中之重。

面对频发的危化品道路运输事故,国家相关部委高度重视,相关管理制度迅速出台,标准法规也迅速完善。在爆炸事件发生之后,山西省迅速出台了《关于加强危险化学品道路运输和公路隧道运营安全监管工作的通知》,其他省市也陆续做出回应并做出相关规定。

7月28日,为提高罐式运输车辆(以下简称罐式车辆)产品质量和安全性能,工业和信息化部发布了2014年第48号公告,对《专用汽车和挂车生产企业及产品准入管理规则》进行修订,其中在产品品种中增加了罐式车辆,并制定了《罐式车辆生产企业及产品准入管理要求》。该要求规定罐式车辆生产企业应当符合《准人规则》和《罐式车辆生产企业及产品准人管理要求》,还规定自2015年7月1日起,对于不符合规定的承压罐式车辆和常压危险品罐式车辆生产企业,工信部将暂停其相关产品《公告》,暂停受理其相关新产品申报。

9月11日,由国家安全监管总局、工业和信息化部.公安部、交通运输部和国家质检总局五部委联合发布的《关于在用液体危险货物罐车加装紧急切断装置有关事项的通知》出台。《通知》规定,生产液体危险货物罐车均应装有紧急切断装置,未按规定安装的按照《缺陷汽车产品召回管理条例》(国务院令第626号)予以召回,并严格追究生产企业法律责任。在用液体危险货物罐车应于2014年12月31日前完成紧急切断装置加装工作。

近日,五部委就紧急切断阀的安装问题又补发了一个通告,该通告指出,罐式车辆需要根据实际介质来安装紧急切断阀,并非全部罐车强制安装。该通告对《通知》的规定是一个完善和补充。从政府相关部门在对危化品运输车辆的反应和态度及表现来看,危化品运输车辆的管理越来越严,从车[本文来自于www.JyqKW.cOM]辆产品的技术缺陷人手,从车辆的相关标准和管理制度人手,再到车辆在运输过程中的运输和管理环节,每一个环节都在从严要求和管理,力求从根本上遏制危化品运输车辆在道路运输过程中发生重大事故。

随着危化品运输车辆数量的与日俱增,其安全运输问题也早已引起各界人士的高度关注,2011年10月危险货物道路运输车辆标准工作组成立,意在通过修改和完善标准法规从源头上遏制此类事故的发生,但是,惨剧仍然在2014年不可避免地发生了。究竟是哪个环节出现漏洞,仍然是未来有关政府管理部门需要细细思量的问题。

规范地方政府发展产业

由于专用汽车产业具有门槛较低,企业以中小企业为主,为迅速带动地方经济的发展,不少地方政府将目光投向专用汽车产业,试图通过发展专用汽车产业来拉动GDP的增长,由此出现在专用汽车产能严重过剩的情况下,仍然出现地方政府对专用汽车产业投资过热的现象。到目前为止,全国范围内有近20个专用汽车产业基地,但是发展成熟的产业基地寥寥无几。专用汽车产业产能严重过剩,现已成熟的专用汽车产业集群也开始出现各种问题,如何规范化发展也依然是产业集群发展过程中面临的主要问题。

2013年底,工信部等六部委领导前往梁山挂车产业基地进行调研,针对梁山专用汽车产业存在的问题提出了整改意见。2014年春节过后,梁山县即对当地无资质挂车企业和不合格车辆产品进行了大刀阔斧的清理。

6月8日,央视《每周质量报告》曝光随州地区存在大量非法改装、非法倒卖合格证现象,厦工楚胜(湖北)专用汽车制造有限公司、程力公司等四家公司被点名曝光有违规操作现象。其中,车辆产品生产一致性问题突出,危险品运输车辆成为随州整顿的重点。

山东梁山和湖北随州作为国内最大的两个专用汽车生产基地,其目前的发展现状令人堪忧,已然成熟的产业集群在发展到一定规模之后出现了各种问题,已经遭遇了发展瓶颈问题,不仅其内部的竞争状况白日化,各企业生存状态不佳且其发展空间狭小,而且白日化竞争下的车辆产品出现了严重的生产不一致的问题,这样大量不合规范的产品流向社会之后将是一个多么大的潜在危害。

如何发展专用汽车产业集群,如何保证当地经济长远的发展,地方政府是时候进行思考了。2014年,国家相关政府主管部门对梁山和随州的大力整顿,也显示出了对专用汽车产业集群发展过程当中出现的问题的重视程度,地方支柱产业在发展过程中必须进行市场化,过度保护只能适得其反,不利于产业的长远发展。

浏览次数:  更新时间:2016-12-26 15:12:37
上一篇:墨西哥对美重卡出口速度明显提高
下一篇:华菱新一代重卡平台汉马宝马展正式上市
网友评论《盘点2014年·政策篇:有立有破管理趋严》
相关论文
Top