高校科研成果转化

1 高校科研成果转化率低

高校每年都有大量的科研成果产出,但真正转化为现实生产力和产业的却很少,发展成规模的更是少之又少,科研与市场经济严重脱节。科研成果缺乏创新性和实用性,许多科研成果束之高阁,深藏于档案馆,造成了人、财、物的极大浪费。

数据显示,我国是仅次于美国的世界第二大科技经费投入大国,2014年我国研发经费投入总量为13015.6亿元,2015年我国高校科研论文的产出率0.8835篇,专利产出率0.0351,专利销售合同的产出率0.0636件,总体科研成果转化率仅为10%左右,远远低于发达国家40%的水平,可见我国科研成果转移、转化应用问题形势严峻。

2 制约高校科研成果转化的主要因素分析

2.1 评价体系弊端明显

目前大多数高校的职称评审和科研考核都以量化考评为主,更注重科研项目的层次、大小和发表论文、获取专利的数量,对科研成果的应用推广及实际取得的社会经济效益重视不够,形成了“重学术轻市场、重成果轻转化”的考评体制,这导致科研队伍对应用研究和科技开发积极性不高,制约了科研成果转化。

2.2 高校学研产脱节导致校企合作难度大

高校的科研项目和科研成果缺少市场引导,科研目标与市场需求脱节。高校多侧重于科研的“高、精、尖”,注重基础理论研究和科学前沿问题,追求技术先进性和成果新颖性,但对技术、成果的实用性和相应社会经济效益重视不够。科研成果的盲目性、偶然性、超前性明显,往往是作品多、精品少,“理想”与“现实”相差甚远,在实际应用中缺乏推广转化价值。而企业则以市场为导向,希望获得先进成熟的技术,实现量产,并获得商业利润。由此可见,高校科研的“高、精、尖”与企业追求的“市场、效率、利润”相去甚远,校企合作难免出现价值冲突,从而导致高校与企业缺少必要的合作契机,导致科研成果难以转化。

2.3 复合型人才缺乏导致科研成果转化团队建设滞后

高校技术型、理论型人才密集,但又懂技术、又懂管理、又了解市场、又具有金融知识和营销能力的复合型人才缺乏,致使科研成果商业化推广转化困难。另外,高校人才队伍建设培育中,科研成果转化团队建设缺失、滞后,有些高校虽然设立了科研成果转化应用团队,但团队成员的知识结构、年龄结构、工作职责等诸多因素缺乏科学性、合理性,导致高校科研成果转化推广困难。

2.4 中试环境薄弱和缺乏资金投入

中试对技术和资金需求比较高,风险相对也大。当前,多数高校不具备自主进行中试的能力,有些高校虽然成立了高科技公司,但高校科研主要集中在基础研究和科学前沿,缺乏相应成熟的中试技术和经费支持,科研经费比例不协调,缺少对科研成果应用转化的经费投入。

我国在科技成果研究开发、中试、成果商品化过程中资金投入比例仅为1∶1∶10,远低于西方发达国家的1∶10∶100的水平。另外,中试意识不高的问题也很突出,高校主要以发表论文和出版著作的多少作为衡量科研人员成功的标准,相对于中试的重要性认识不到位,这就导致高校科技成果大多缺乏中试环节,成果技术成熟度低,商业化困难。

2.5 缺少科研成果推广宣传意识和与社会企业合作意识

高校运行机制封闭导致科研成果转化推广应用意识和与社会企业的合作意识欠缺。绝大多数高校长期以来只注重国家教育部门或相关业务部门规划的指令性课题,注重理论科学知识的研究,追求科研成就和学术地位,对社会现实需求和市场需求缺乏了解。这导致许多科研项目“闭门造车”,没有进行及时的宣传推广,科研成果不被社会、企业了解和熟悉,也就无从被接受和转移转化,导致资源浪费。

2.6 产权归属与利益分配不均衡

科研成果进入应用阶段后经常出现产权归属纠纷,科研成果的归属权很难进行科学的鉴定,知识产权问题很难得到法律的保障。现有的政策法规虽从多方面提出了各种政策和措施,但在实际科研成果转化利益分配的过程中,却主要归功于相关领导及科研单位,对科研人员在科研过程中的付出和努力欠缺应有的尊重,科研人员没有得到相应的待遇,这直接伤害了科研人员的科研进取心、主动性、积极性。

3 促进高校科研成果转化的措施和建议

对于科研成果转化,国家相关管理部门陆续出台了系列政策法规。2014年,财政部、科技部、国家知识产权局颁布了关于科技成果使用、处置和收益分配管理的相关文件。2015年3月,《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》发布。

2015年10月修订后的《科技成果转化法》正式实施。2016年2月,国务院印发《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》强调要打通科技与经济结合的通道,促进大众创业、万众创新,鼓励高校、企业等创新主体及科技人员转移转化科技成果,推进经济提质增效升级。

2016年4月,国务院办公厅印发《促进科技成果转移转化行动方案》,明确“十三五”期间,要努力提升企业、高校科技成果转移转化能力,进一步健全市场化的技术交易服务体系,科技成果转移转化的制度环境更加优化,功能完善、运行高效、市场化的科技成果转移转化体系全面建成。2016年4月,国务院出台了《促进科技成果转移转化行动方案》(国办发[2016]28号),提出要建设一批专业人才集聚、服务能力突出、具有国际影响力的国家技术转移机构。

新时代对高校技术转移工作和技术转移团队提出了更高的要求。高校应抓住机遇,迎接挑战,进行全方位的改革创新,努力促进科研成果转化应用,推进社会经济全面发展。现结合目前科技成果转化中存在的问题和弊端,提出以下建议:

3.1 加快创新科研成果评价奖励体系和人事、利益分配制度改革

高校应制定以增加知识价值为导向的激励、考核和评价管理办法,创建科研成果理论价值、经济效益、社会效益和生态效益相结合的多元的评价奖励体系。高校要将科研成果的数量、质量与其成果本身的实用性、有效性、合理性和产生的社会经济效益等指标相结合进行综合评价,形成高校内部科学研究、技术开发、成果转化和高科技产业化一体化管理格局。这有利于激发科研人员科技成果转移转化积极性,从源头上激活科技成果,从而让科研的人、财、物投入用得好、用得值。

中办、国办印发《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》,明确提出要落实科技成果转化奖励等激励措施,构建体现增加知识价值的收入分配机制。因此,高校还应鼓励科研人员通过科技成果转化获得合理收入,设立相关科研成果转化奖学金,奖励在科技研发、科研成果转化中做出贡献的人才。

高校还应推进科研人员人事制度及权益分配制度改革,高校应建立更为灵活机动的人事制度,鼓励有能力的科研人员“兼职兼薪”,可采用以企业公司运行与事业单位管理相结合、专兼职相结合的管理模式,保障用人的科学性、灵活性和管理的规范性。高校应明确技术转移过程中的产权归属问题、明确“政、产、学、研”各方在技术转移中的权利、义务和利益关系,坚持多劳多得,效益优先,鼓励员工入股,建立风险共担、利益共享的技术转移利益分配机制,以实现收益最大化。

3.2 完善高校科技成果转化服务体系

高校应汇集企业需求,建立科研项目库、专家库和信息库等多元化科研资源信息服务平台,促进高校与科研中介机构、企业的有效对接与合作,促进科研成果转化。具体措施包括:(1)改变原有的行政管理,实行“弹性”管理,在高校内部设置机制灵活、面向市场的科研成果转化推广机构和相应的管理机构,鼓励科研人员以科技成果、知识产权等无形资产入股的方式参与创办中小企业;(2)高校之间积极合作,建立高校科研成果转化联盟,以“互补、互惠、互利”为原则,及时发布、共享科研成果供需信息,加强交流与合作,并积极推进科技园建设,发挥其在聚集人才、孵化企业、转化成果、科技咨询、创业投资、大学生创业就业等方面的积极作用;(3)积极参与到政府主导的科研成果互联网交易平台,及时发布科研人员、科研项目、科研成果信息,加强企业、科研中介机构以及投资公司信息衔接,有利于高校科研成果的宣传推广和资金支持,从而加速高校科研成果转化。

3.3 促进人才培养及团队建设

科研人员、科研成果转化团队是高校科技成果转化的执行与实施主体。高校应利用自身优势培养和选拔一批既具有管理、经济、法律、金融知识,又具有市场营销能力的复合型人才。高校还要加大对外吸引人才的力度,完善配套政策,提供优厚的福利待遇、工作条件、实验环境和社会地位等。另外,高校还应注重培养科研人员市场意识、科研成本意识和科研经济效益意识,加强科研成果转化团队的科学性、合理性、协同性和创造性建设,可有效促进高校科研成果转化。

高校应注重科研成果的有效供给,以及与社会新兴产业的有机结合。高校是科学研究和技术开发的主体,企业是技术利用和营销的主体,高校与企业的积极合作,有利于高校了解市场需求和市场规律,以需求为导向、量身定制,从而避免研究成果的盲目性和不切实际性,有利于科研成果的转移转化。高校应与企业建立长期合作协同创新机制,积极推进产学研用创新体系建设,以提升高校市场意识和企业研发能力,可选派科技人员深入企业研发产品,加强科研成果的推广应用。高校与大型企业共建的科研实体,有助于高校与企业联合开展研发和成果转化活动,可尽快实现科技生产力的转化应用,有利于企业技术升级和行业发展,最大限度地节约成本,实现多赢局面。

3.4 加大科研成果转化投入

(1)高校应加强自身建设,增强自主创新能力和科技成果转化能力,依托优势学科和特色的研究领域,产出一批具有国际先进、国内领先水平的原创性科研成果,不断提高科研创新能力,努力争取国家重大科研项目,获得更多的科研经费投入;(2)高校要充分利用自身学科优势、人才优势和理论研究优势,与企业开展多形式合作,充分利用企业的研发环境、配套条件,围绕企业急需解决的实际技术难题或具市场潜力的技术问题进行研发,以获得更多企业资金支持;(3)高校应大胆探索,开拓创新,适当引入风险投资基金。高校的科研人员和科研成果的转化人员要积极转变观念,配合风险投资人员参与到科研成果转化应用的管理和决策中。

3.5 加强中试环节建设

高校应充分依托学校重点实验室和优势学科,建立科研成果研发中心,合理利用有限的人才和资金,加强中试环节的建设;应利用校企双方优势互补、相互支持、互惠互利的合作伙伴关系,将企业的一些资源转化为自己的实验工厂或者通过承包、入股的方式扩大自己的中试基地,并积极利用政府部门的中试基地,促进高校科研成果的中试建设,促使科研成果和技术尽快成熟转化,实现真正的经济效益。

4 结语

总之,高校应顺应时代潮流,抓住政策机遇,积极进行制度创新、管理创新和运行机制创新,充分发挥自身优势,建立以市场为导向的研发和科研成果转化机制,全面提升科研成果转化应用能力,从而更好地服务于社会经济发展,为国家的繁荣富强做出贡献。

(作者供职于中央民族大学科研处,博士)

浏览次数:  更新时间:2017-10-09 08:27:34
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